“治国有常，而利民为本。这漕运改制倒真是头等大事。贾卿也看看吧。”魏帝放下裴皎然的奏疏，感慨道。

四镇之乱危害社稷的同时，也暴露出了漕运上的弊端。从扬州沿运河运粮至长安，多倚仗黄淮漕运，然而还黄河有砥柱水急且险，时常有粮船覆没于此。更要紧的是一旦黄淮漕运被叛军所占，江淮的粮只能走自江汉达梁、洋之地，且不说路远运输多为不便，最要命的是费事费钱。

而且沿途还有监守自盗者和节度使私下扣留者。倘若从扬州运粮一百八十石至长安，最终到长安的只有一百二十石。国朝赋税多仰于江淮，同样也意味着江淮两地的百姓，需要投入更多的精力。

民为邦本，从来不是空谈。无论是平定内乱，还是安外藩都需要大量的赋税支持，而人口则是赋税的来源。二者是国家基石。无休止的剥削和不能予以回

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